[摘要] 十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，一句“加快房地产税立法，并适时推进改革”的表述，让市场对于房产税扩大试点的预期迅速升温。
“靴子”落地还需要一段时间
从“房产税”到“房地产税”，这一场涉及房地产市场的税制改革，注定是一个系统工程。下一步，房地产税改革要如何迈进？上海和重庆两地已经开启的试点，是否会“扩围”？
在陈淮看来，从三中全会的政策取向看，上海和重庆试点的房产税不会再扩大了。即使改革，也是一场新的改革。
同样是在“2013中国新型城镇化高峰论坛”上，著名经济学家吴敬琏则认为，房地产税的首要目的是为了实现社会公平，对于财富越多的人，要征收一定的费用。另外，就是要给地方本级预算找到一些收入来源。“至于什么时候征收，现在争论还是很大，但我个人倾向于比较快地开征。 ”
不过，房地产税全面开征的“靴子”究竟何时才能落地？
上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群认为，房地产税要推开，不会很快，需要一段时间。但有一点可以肯定，未来靠试点这条路走不通。房地产税立法先行，而且需要在加强立法的过程中完善顶层设计，由上而下来进行一场系统改革。
“首先，我们要回答房地产税的目的是什么？ ”在朱为群看来，希望通过税收调节来降房价，不靠谱；调节收入分配，这个目的也说不清。目前很多人认为房地产税未来将成为地方主体税种，用以弥补营改增后营业税逐步退出的缺口，这个目的也不可行。
如果要成为地方主体税种，并以此为目标筹集房地产税，其税率不会低，而且房地产税作为直接税，面向百姓家庭，税负过高，老百姓是否能够承受？同时，房地产税计税依据是房屋的评估值，是否有附议机制？老百姓有抱怨怎么办？此外，房地产税一旦开征，税收用到哪里，老百姓会更加关注，而这又需要一个公开透明的财政管理体制保障。“这一系列的问题需要面对和解决，必须要从顶层设计开始。 ”朱为群说。
“上海和重庆两地试点房产税，虽然不是真正意义上的房地产税。但从无到有，试点还是成功的。 ”房地产专家、上海财经大学不动产研究所副所长陈杰教授认为，未来这一项房产税试点会逐步演变为国际标准的房产税，但这一过程是漫长的，可能10年，可能20年。
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