[摘要] 贺铿表示，中国房地产泡沫形成的原因主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫，可是中国多年来调控的措施就是限购、限贷，既不合理又不合法，也没有针对上述原因，导致调控效果不好，甚至房价越调越涨。
以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行，在《地权演变与房价调控》人大财经委原副主任委员贺铿在会上做主题演讲。贺铿表示，中国房地产泡沫形成的原因主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫，可是中国多年来调控的措施就是限购、限贷，既不合理又不合法，也没有针对上述原因，导致调控效果不好，甚至房价越调越涨。
政府将房地产分为支柱产业是“GDP挂帅”
贺铿称，有一些理论家大肆鼓吹房地产是投资场所，关心的不是房子的使用功能，而是的功能。更糟糕的是，政府关心的也不是房地产的使用功能，而是土地的财政功能和房地产的GDP功能，将房地产分为支柱产业，这本质上就是为了GDP，就是“GDP挂帅”。
贺铿认为，不仅一个国家不能把房地产当做支柱产业来发展，就是一个地区，也不能把它当做一个支柱产业来发展，支柱产业就是这个地方GDP最重要的支持部门，房地产本身应该就是根据实际情况满足居民居住的功能。
中国多年来楼市调控不合理又不合法
贺铿表示，中国房地产泡沫形成的原因主要是政府炒地、投机者炒房形成的泡沫，地方政府为了土地财政，脱离实际的需求，诱导地价上涨；开发商过度开发，鄂尔多斯是一个典型；投机者为了得到利益，拼命炒作，诱导房价上涨，这个情况温州是一个典型。
贺铿称，房地产治理、调控本应当针对这些形成泡沫的原因，可是中国多年来调控的措施就是限购、限贷，既不合理又不合法，也没有针对原因，加上一些地方政府对房地产的调控问题阳奉阴违，调控的效果当然不会很明显，甚至房价越调越涨，原因就是炒地炒房的因素根本没有解决。
房地产金融方面隐含风险不可低估
贺铿在会上表示，中国目前的房地产泡沫主要表现为三个特点：一是平均的房价与平均的居民收入水平脱了节，相差很大；二是投资投机性购房在整个购房当中的比例不小，三是空置房，大家称的所谓“鬼城”在不断增多。
贺铿同时称，在金融方面的主要表现是政府、开发商、房屋购买者之间的资金关系错综复杂，隐含的风险比较大。现在的研究还不是很深入，因为目前关于房地产方面的数据可以说是五花八门，各种判断都缺少充分的依据，但风险不可低估，当前已经出现的鄂尔多斯、温州的情况。
房产税必须开征立法问题必须加快
贺铿表示，房产税的立法问题必须加快，开征房产税的问题现在已经在做各种准备，比如不动产的登记。
不动产的登记有利开征房产税，但贺铿认为房产税并不需要真正的全面登记和联网，他主张“见房就收税，见人就免税”，“这个人作为你在这个地方，35平方米的税就给你免了，先征再交给你，就等于免了，我看见房子，管你是张三的、李四的，这房子必须征税，征税之后，这个房子有可能，有一些房子还是找不到主，没关系，国外有这个经验，多长时间没有人来认这个房子，那就收归国有，我们可以作为廉租房、公租房使用。”
建议土地收入归中央财政
贺铿称，建议土地收入归中央财政，中央把这笔钱用于建设廉租房，改造棚户区和加强社会保障。而房产税现在已经明确，应该属于地方税，房产税作为地方税是许多国家的经验，这有利于我们贯彻怎样实施房产税的问题。
只有土地私有时 地价可以回归合理
贺铿称，地价的推高主要是政府，政府之所以能够把地价推高，那就是利用了土地的集体所有制和国家所有制两种土地形式，所以可以用低价把农民的土地收下来，收下来以后再用较高的价钱，所谓“招拍挂”，让地产商去竞价，越竞越高，从中得到的大量的好处，地价就是这样推上去的。
如果说土地是私有的，政府就不可能有土地财政，地产商要开发这个地方，只能根据政府的规划，然后地产商直接面对的是土地所有制，地价不可能抬得那么高，而农民，真正的土地所有者会比现在得到的更多，所以只有土地私有的时候，地价可以回归到合理。过去提的是“市场是基础性作用”，现在提的是“市场是决定性作用”，如果处分权交给了土地使用者，那么土地的处分决定权就在使用者手上，而不在政府手上，
贺铿称：“我相信我们农用土地权属改革问题的成功，我们房产税制度的形成，我们房价总体上下行的日子就到了。”
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