[摘要] 自2012年4月开始建设的烟台东部高技术海洋经济新区，目前已列入国家海洋经济发展“十二五”规划。1月4日，元旦后上班首日，市委书记、市人大常委会主任张江汀在东部新区调研时指出，作为山东半岛蓝色经济区建设重点规划的四个园区之一。
自2012年4月开始建设的烟台东部高技术海洋经济新区，目前已列入国家海洋经济发展“十二五”规划。1月4日，元旦后上班首日，市委书记、市人大常委会主任张江汀在东部新区调研时指出，作为山东半岛蓝色经济区建设重点规划的四个园区之一，烟台东部新区与青岛西海岸经济新区、潍坊滨海新区、威海南海新区相比，的差距在于推进速度慢。那么，东部新区如何加快推进？正在出席市两会的代表委员们纷纷给出了自己的建议。
依托牟平区、高新区、莱山区、芝罘区和保税港区滨海区域，打造东部高技术海洋经济新区,是烟台市委、市政府抢抓战略机遇、立足实际作出的一项重大决策。
据了解，东部新区作为经济区进行规划建设，不涉及行政区划的调整。范围包括烟台高新区，牟平区的经济开发区、养马岛等区域，莱山区、芝罘区的滨海区域以及保税港区，总面积约600平方公里，人口约50万，海岸线长约150公里。这个区域不仅优势突出、发展基础良好,且开发潜力也很大。烟台东部高技术海洋经济新区新战略的启动必将加快烟台市向蓝色转向、向高端转型的步伐，是对蓝色经济区发展战略的升华，对于拓展城市发展空间，提升城市承载力，形成城市经济发展新龙头，打造新的增长极，具有重要的战略意义。也就是说，东部新区战略将开启烟台城市发展的新格局。
市人大代表成晓明：配备法律顾问团，推动招商引资
“目前东部新区的平台和框架已经基本搭建起来了，但是政府在决策和法律法规的配套上还需要及时跟进。我认为，作为东部新区的重要组成部分，高新区政府在法律顾问的使用上应当有所动作。”谈到东部新区的建设，市人大代表、山东乾元律师事务所主任成晓明一上来便这样说道。
据成晓明介绍，对于东部新区的建设，律师们也一直在关注，但目前他们想以法律顾问的身份参与高新区的建设，只能“跟着客户进去”，却不是政府通过他们来开展服务或其他方面的工作。在成晓明看来，作为一个成熟的政府应有自己的法律顾问团，这样才可以充分利用律师社会接触面广、熟知市场经济主体的优势，在招商引资中发挥推进作用。
市政协委员赫安峰：第三产业先发力，深挖文化宝藏
“潍坊滨海新区的特色是挖掘旅游潜力，威海高新区注重的是高新技术产业，相比之下，烟台的东部新区没有明显特色。”市政协委员、威海商业银行烟台分行副行长赫安峰说，烟台的东部新区建设需紧抓蓝色海洋经济这个大的机遇。要加快发展，最能见成效的一点还是发展第三产业。旅游、文化等产业发展起来了，其他的相关产业就可以跟进，金融服务、旅游文化，包括与此相关的生产制造型行业，都能随之发展起来。
“烟台并不缺少旅游资源，文化底蕴也很深厚，我曾经去南方的一些省市去考察，发现很多地方的支柱产业中都有第三产业，这需要深入挖掘一个地方的文化宝藏，以及旅游元素。”赫安峰以牟平区为例进行了论证，他说牟平区的“山海鸟鱼河”就是深入挖掘了自身的区位优势，所以牟平的旅游在全市乃至全省都走在前列。
市人大代表于秀珍：大处着手搞基建，兼顾节能减排
“东部新区的速度确实有待提高，周围的老百姓也都这样反应。加快推荐速度，首先市领导必须重视，政府必须从大处牵头，调度各个部门。”作为开发区建设局的一名科长，市人大代表于秀珍谈起了东部新区的基础设施建设问题。
“就拿城际铁路举例吧，提出好几年了，但是一直没动静。”于秀珍分析说，基础设施建设并不仅是建设部门的单打独斗，东部新区的绿化、道路的修建都必须一起使劲儿，才能推进建设速度。
于秀珍还补充说，东部新区建设初期会对环保产生制约。新增的供热和发电企业，可能使烟台市的排量超标。为应对可能产生的一些负面影响，就需要配套设施尽量做到节能减排。
市政协委员徐金光：加强校企间结合，吸引高校人才
烟台市政协委员徐金光、烟台大学化学化工学院教授徐金光说，东部新区的建立给经济发展注入了新鲜血液，但速度太慢也是很现实的问题。“以前我们都是借助外来的力量，有些技术是现成的，现在完全要靠我们自己来研发。”徐金光认为，走得慢，其实也意味着要走得更稳当。
高新技术是一个城市发展的核心，高新区的发展最重要的还是得依靠更多高新人才的加入，而高校就是高新人才的一个高产地。“烟台的高校本来就不多，更得充分利用起来。”徐金光说，高校里很多人才都是不可多得的，而东部新区的发展给他们创造了很好的机会，政府应该加强校企之间的结合，通过各种方式激发高新人才的热情。
市人大代表管延松：能起到拉动作用，将成烟台名片
市人大代表、烟台广源集团董事长管延松说，东部新区的带动作用，首先便体现在招商引资方面。东部新区必将逐渐成为烟台的一张名片、一处亮点，有了它，烟台对外招商引资便有了良好的条件和外部环境，对芝罘区、莱山区、高新区、牟平区乃至再往西延伸的开发区、蓬莱地区的经济发展，都能起到一个很好的拉动作用。
管延松说，东部新区从规划部署到招商引资，平台和框架已经定下来了，组织机构也设置好了，能看出政府对此事的重视。“市政府将东部新区建设作为重点，我认为是很合理的。”他表示，作为企业，尽管目前和东部新区的项目还没有什么联系，但对以后的合作前景十分看好。
东部新区规划总面积约600平方公里，位于烟台市的东部，范围包括烟台高新区，牟平区的养马岛旅游度假区、经济开发区、沁水韩国工业园、姜格庄台湾工业园、牟平城区、龙泉镇，莱山区的解甲镇、黄海路街道，芝罘区的东山、幸福、芝罘岛街道，以及烟台保税港区A区。
“我认为任何发展都离不开一点，那就是方向。规划建设烟台东部高技术海洋经济新区是市委、市政府抓住山东半岛蓝色经济的机遇提出来的，有了这个方向，再进行一个详细的规划，发展速度会非常快的。”市人大代表、烟台经济技术开发区人民法院院长王克杰说。
王克杰认为，东部新区的规划应当包括各项民生举措的发展，还包括经济领域的招商引资。企业为什么要来烟台投资？首先，烟台的东部新区要有投资潜力才会有吸引力，而烟台的发展就是海洋产业，通过发展海洋产业带动高端产业的聚集，将又好又强的企业引进烟台，从而进一步为整个东部新区的经济发展增加干劲。
王克杰表示，东部新区建成后，也会辐射整个新区周边的发展。他本人就在烟台经济技术开发区工作和生活，经济开发区也是东部新区的开发范围。“我相信，不出几年的时间，不说其他地方，光开发区就会在各个方面有一个质的变化。”王克杰充满信心地说。
市人大代表王克杰 进行详细规划几年内会质变
新区高楼拔地起
“五至六年成城”，居民盼早日搬进新房
1月8日，记者对东部海洋经济新区中的金山港区、莱山区、保税港区等区域进行探访发现，尽管比较于青岛西海岸经济新区、潍坊滨海新区和威海南海新区来说，烟台东海新区的起步不算早，但各区域的“蓝色工程”正在推进。新区中的建设项目很多已经初落框架，提前进驻的企业则已经从新区新政中受益不少。东部新区“五至六年成城”的梦想即将实现，老百姓盼着早日住进楼房。
金山港区
刚挖管道，新区建设起步晚
根据市委市政府提出的总体目标规划，将使东部新区“一到两年后起步成势、三至四年快步成形、五至六年健步成城”，尽快在烟台东部崛起一座产业布局优化、实体经济发达、基础设施配套、综合服务便捷、人民安居乐业、生态环境秀美、具有浓郁现代气息的海洋经济新城。
“现在才刚刚进行铺路、挖管道之类的基础设施建设。”1月8日，烟台市东部海洋经济新区指挥部的工作人员徐先生向记者介绍说，作为东部新区起步区的金山港区，2012年9月才刚刚开建，这座港区虽然总面积仅有40平方公里，但作为东部新区的“试验田”，却发挥着“领航区”的作用。
基础设施对于城市发展像是大厦建设的地基。据了解，金山港区前期将投入20亿元用于基础项目建设，全面拉开新区建设发展框架，为新区快速崛起打造良好的投资环境和生态环境。滨海东路提升改造、滨河公园东区片5条主干道、中冶国际商务城内4条市政道路及配套工程等基础设施项目建设正在加快推进，金山港区城市发展框架正在全面拉开。
莱山区
新楼耸立，居民盼着住楼房
“赶快早点改造建设吧，老百姓们都盼着住楼房呢。”莱山区解甲庄镇居委会工作人员李彬恕说，临近的刘家埠村楼已经盖好，村民都抓阄了，楼内很多房子都在装修，解甲庄镇的居民也耐不住了，邻里邻居们聊天，谈起的都是什么时候建设的脚步能落到自己镇上。
在解甲庄镇的路边，早已竖起了东部新区建设改造的展板，上面有着“明日之城”项目的规划图和介绍。54岁的村民王淑敏说：“我家住这附近，差不多天天看天天盼，什么时候真能建成这样，真就享福了。”
相比较于解甲庄镇的居民，东泊子村的老百姓心里踏实多了。“听说明年6月份我们就能搬进去了。”东泊子村63岁的村民孙德本乐呵呵地说，东泊子村南边的几栋新楼已基本落成，高耸的大楼和矮小的平房对比鲜明。
孙德本平时在村里修自行车，平房面积160多平方米，搬进楼房能分两套房子。据了解，村里的老百姓本来以耕种和捕鱼为生，但近几年种地赚不了钱，海里也没什么东西，现在一建楼房，老百姓的日子会改善不少。“单靠种地，一辈子也买不上楼房，我这大把年纪，也能托政府的福住上好房子了。”孙德本看着门前高耸的居民楼说。
保税港区
招徕外商，物美价廉订单多
美国独资企业美国世纪国际实业股份（烟台）有限公司，是从2012年6月26日进驻烟台市保税港区，并投资200多万设立了美国CNE商品展示中心。“截至目前，省外的大型代理商已经有十二三家，省内的也有十多家。”该公司的顾问殷德利介绍说，他们进入保税港区后，政府给了巨大的支持，保税港区的管委经常带领各地的代理商团队来商品展示中心参观，促进了商品的推广。
现在来自各地的订单非常多，他们为春节准备的原装红酒、橄榄油等，因为物美价廉都供不应求。“一集装箱红酒大约是1万5千瓶，我们刚从美国运了两集装箱，其中一集装箱就被人预订了。”殷德利说，在美国，他们公司有自己的农庄、酒庄等，都是正宗无添加剂的食品保证质量，很受国内经销商的欢迎。
殷德利说，美国独资企业的引进，也为世界了解烟台打开了一扇窗户。“很多从没来过中国的美国人，以为中国还停留在改革开放的那个年代，曾经将圆领短袖的‘老头衫’送给我们作礼物，以为这些衬衫在咱们这里都是宝贝，实际上我们都把它们当工作服穿。”殷德利告诉记者，来烟台参观之后，他的美国朋友为中国的发展感到惊讶，增加了投资信心。
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