[摘要] 无论国内房地产市场形势如何,房产税都到了必须改革的阶段。相对而言,房产是透明度较高的财产,对于调节社会财富的财产税来说,最容易把握、可操作性最强的就是房产税。
房产税渐行渐近的脚步,从来没有如此明晰过——
1月9日,重庆“两会”上,重庆市市长黄奇帆表示,重庆即将开征高档商品房房产税,对存量、增量高档房都展开征收;
1月21日,上海市市长韩正在上海“两会”结束后举行的中外记者招待会上回答关于房产税提问时表示,“上海目前正在积极做试点准备”;
在江苏,亦有学者提出建议,应赶在“第二波”试点房产税,而与此相关的“江苏人购房压力”的研究报告,即将送上决策者的案头。
创新之举,是调节收入和财富分配的重要工具
在“十二五”开局之年讨论房产税,意义非比寻常。
专家认为,房产税更为重要的现实意义是调节收入分配,分好社会财富的“蛋糕”。
“我国的财产税破题可以从房产税入手。”中国社会科学院财贸所所长高培勇指出,无论国内房地产市场形势如何,房产税都到了必须改革的阶段。他认为,相对而言,房产是透明度较高的财产,对于调节社会财富的财产税来说,最容易把握、可操作性最强的就是房产税。
目前,世界上130多个国家和地区都对住房征收房产税,而他们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。
例如,对私有住房征税已有180多年历史的美国,明确将房产作为个人财产的一部分,规定持有房地产必须缴纳房地产税,并且对低收入者、退伍军人和老年人等弱势群体实行减免税优惠。
南京大学城市社会学博士孟祥远认为,近年来,私人购房大量增加,与此相伴随的是房价的大幅上涨。而房产更成为部分人财富积累的重要组成方式。“有钱人买的房子越来越多,这对居民收入差距的扩大产生了越来越大的影响。”
省社科院经济研究所助理研究员王树华表示,从目前掌握的信息看,试点城市将对高档房或多套房征收房产税,这一指向很清楚,就是针对所谓的“富人阶层”,有削峰填谷的意味。
研究人士表示,通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节,可以一定程度上促使收入和财产的合理分配,缩小贫富差距。而从世界各国的实践看,由于房子是不动产、税基固定,绝大多数国家和地区都将房产税作为地方税,对个人的经营性收入征税,将给地方政府提供长期稳定的税源,有利于改变当前靠卖地作为地方政府主要收入的“土地财政”模式。
同时,在我国,房产税也被赋予了更直接解决民生问题的期待。比如从重庆提出的方案来看,房产税负将会用于建设公共租赁房建设。另从国外的经验看,地方政府均会将这部分收入用于与公众利益相关的教育、卫生、消防、治安及基础设施等公共服务支出,从而推动社会的和谐发展。
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