[摘要] 作为推动新型城镇化的最高纲领性文件，规划发布时间几经推延。随着中央经济工作会议和全国城镇化会议的闭幕，方案也最终落定。消息人士称，规划整体改动不大，主要方向仍是城市群的发展和人口城镇化问题。
据了解，国家新型城镇化规划（下称“规划”）很可能在春节前后发布。
作为推动新型城镇化的纲领性文件，规划发布时间几经推延。随着中央经济工作会议和城镇化会议的闭幕，方案也最终落定。消息人士称，规划整体改动不大，主要方向仍是城市群的发展和人口城镇化问题。
发改委牵头部署“人”的城镇化
日前有媒体援引消息人士的话称，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。新型城镇化建设将坚持以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，全面提升城镇化质量和水平。
根据权威机构可查阅的消息，我国人口城镇化率只有35%左右，这和51%左右的城镇化率有着很大的差距。
从去年下半年开始，发改委就牵头各部门合力制定规划一系列配套安排。发改委一名人士在接受本报采访时称，作为国家重大战略，发改委在新型城镇化方面投入很多精力，所牵涉的部门和人员之广也是少见的。
在不久前召开的发展和改革工作会议上，发改委主任徐绍史也明确表示，在争取尽快发布规划的同时，将会同有关部门出台配套政策。“户籍、土地、资金、住房，基本的公共服务，地方发改委要加强配合，编制配套的规划。”
上述人士称，最为敏感的户籍政策其实是研究，也是行的。公安部副部长黄明此前表示，国家发改委牵头组织12个部门研究形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，正进一步修改完善。
上述报道称，在农民工市民化方面，将着力推进解决已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题和有能力在城镇就业、居住的常住人口市民化问题。未来将建立健全农民工市民化推进机制，建立农民工市民化的成本分担机制，将采取中央、省、市、企业和个人分担的方式。
到2020年，城镇化率将达约60%，城镇常住人口将达8.5亿人，户籍人口城镇化率要从目前的35.7%提高至45%。
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