[摘要] 自2009年12月份以来，房地产调控政策经历了五轮不同程度的升级或者加码。从2010年1月份的“国十一条”到2010年4月份的“国十条”到2010年9月份的“9.29新政”到2011年1月份的“新国八条”再到2013年2月20日国务院常务会议的“新国五条”。
编者按：自2009年12月份以来，房地产调控政策经历了五轮不同程度的升级或者加码。从2010年1月份的“国十一条”到2010年4月份的“国十条”到2010年9月份的“9.29新政”到2011年1月份的“新国八条”再到2013年2月20日国务院常务会议的“新国五条”。2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。这一系列重磅政策的升级，是否意味着今年楼市预期将应声下降？
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楼市上涨预期增强调控再出组合拳
自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。
此次国务院常务会议明确了五项具体政策措施：
（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
市场分析认为，坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。多位业内人士分析认为，虽然会议并未提出具体的调控新举措，但是预计两会后中央仍有很大可能将出台力度更大的调控新政。 <<<<<详细
对于本轮调控，业内人士表示并无特别突出的新意，而是更多体现在对原有调控政策的强化，是中央对调控政策的进一步确认。本次中央强调的都不是新问题，像稳定房价、抑制投机投资性购房等等这些政策都是重申。之所以要再次说明，是因为像北京、上海这样的一线城市的房产市场发生了变化，房价有过快增长的苗头。本次政策是有针对性地稳定楼市，对房价上涨过快的城市加强调控。之所以在这个时机专门就房地产市场调控开专题会，并出台相应的政策，一个主要原因是近期市场火爆给政府调控房价带来了巨大压力，政府换届在即，本届政府希望给下届政府政策定调，以保持政策的稳定性、延续性。
在细化房地产调控同时，如何针对同一个户主在一线城市拥有多套存量房，进行地开征个人住房房产税，并在今年能实现一二线城市个人住房信息的联网机制，如果中央政府能突破这一阻碍，房地产市场的调控才能取得实质性的进展，房地产市场才会迎来春天。
在关于完善稳定房价工作责任制方面，此政策在2011年的“国八条”时已经被提及，虽然后来一度搁浅，但是本次重申表明中央对整个房地产市场回暖苗头的一种遏制。不少业内人士都认为，本轮调控存在限购升级的可能，即限购有可能由原来的重点城市向更大的范围扩展，限购政策的执行力度上也会更加严格。从近期二套房七成首付及1.3倍房贷利率的传言中就能看出，国内的信贷政策的确有一步步收紧的趋势。
国五条对整个房地产行业的影响有多大，一时间还不能看出，——2月21日，受楼市调控政策影响，沪指创下15个月来单日跌幅，地产股大跌，这只是短期影响。更长期的影响还需要市场的观察，实际上很多业内人士都认为，因为政策需要一段时间的消化，所以2013年上半年市场受调控影响的可能性不大，上半年将继续保持适度上扬的态势，但政策的提出肯定会影响到市场预期，可能从5、6月份开始市场会出现震荡，但2013年度整体上还是会保持维稳的态势，不太存在市场大幅下挫的可能。
“国五条”对房地产的长远发展来说是一件好事。如今中国发展已经处于转型期，房地产必须告别过去粗放的发展方式，才能获得更大的发展，而这种政策的调控无疑起到了外力加速其告别粗放发展方式的进程，只有做好了应对未来新的发展方式的开发商，才能凸显出其竞争力。同时，这种政策的调控将使房价告别过去暴起暴跌的方式，进入缓步上升的稳定期。 <<<<<详细
新“国五条”对楼市调控政策的升级，对烟台楼市影响几何呢？不少烟台业内人士都表示，本轮楼市调控对于烟台楼市影响不大。
宝之源置业营销总监倪平接受房天下采访时表示：2012年年终楼市翘尾，市场预期复苏，新领导班子固然不希望楼市再次出现房价飙涨，民怨沸腾的现象。这次国五条主要还是以行政手段限涨，其实这次更多的只是一种姿态，主要还是强调限购等政策不松动。
倪平认为新国五条出台，对于烟台房地产市场影响并不大，烟台楼市更多是自己本身的市场问题，区域发展不平衡，某些区域供给失衡。烟台市中心房价应该会比较平稳，虽然旧城改造规模大，但是市民较倾向居住在中心城市资源最集中的地方。2013年烟台福山区和开发区的发展将比东部好，房地产市场主要还是住宅市场，离不开人口的支撑。
针对会议提出的城镇化问题，倪平也发表了自己的看法，加强城镇化建设应该会对牟平有所助益，当然还得看具体的配套政策。最难的当属高新区，东部没有工业对保护环境是好事，但是也将外来人口挡在了门外，空置率高，配套跟不上，房价高，又难放下身段，2013年高新区的发展并不乐观。
总得来说，烟台区域发展不平衡，区域供给等方面的问题，2013年烟台房地产市场还是以稳定为主，刚性需求释放，中低价位项目对房价抬升并不明显，房价将微涨。 <<<<<详细
而威海房天下二手房运营副总监强军也表示，现在房地产市场已经对调控产生了赖药性，不调控就乱；加大药性更乱。 <<<<<详细
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