[摘要] “十二五”时期，烟台发展方向明确，即建设国内蓝色经济领军城市、国家创新型示范城市、面向东北亚的交通物流枢纽城市、国际滨海生态宜居城市、城乡统筹发展的和谐城市等。
1月21日开幕的烟台市十五届人大四次会议书面印发了《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，为烟台“十二五”发展描写了辉煌蓝图，表明今后五年以及更长一段时期内，烟台国民经济和社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以建设现代化国际性港口城市为目标，加快经济结构战略性调整、社会建设整体性推进、体制改革实质性突破、开放水平全方位提升，提前建成更高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。
“十二五”产业空间布局：一核一环一区
按照要素集聚、土地集约、区域协调的发展原则，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹产业、城镇、生态分布，推进形成“一核一环一区”三大主体功能区域，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的空间开发格局。
优化提升中心城市：打造全市蓝色经济核心区
以建设区域发展调控中枢、服务基地和辐射中心为目标，凸显制造业在半岛和环渤海的优势地位，率先形成以服务业为主导的产业结构，打造全市蓝色经济核心区、高端产业示范区和自主创新引领区。到2015年，中心城市经济比重提高到50%。
坚持新区开发和老城改造相结合，加快牟平区、高新区发展，建设东部新城；打造八角增长极，带动中心城市向西扩展；加快山南城区建设，带动栖霞北部区域发展；适时调整行政区划，拓展城市发展空间。高标准抓好“一山两河”、“一线三岛”和套子湾、芝罘湾、四十里湾的开发建设，加快市区融合步伐，提升完善城市整体功能形象。到2015年，中心城市人口达到200万人以上。
重点开发环状发展走廊：贯通全市的经济带
以南北两条沿海产业带为支撑，培育壮大东西两条发展轴，构筑贯通全市一体的环状经济带，成为聚集产业、承载人口的重要区域。
一是做大做强北部沿海产业带。依托现有产业基础，以港口为龙头，园区为支撑，优化提升机械制造、现代化工、物流商贸、金融商务、滨海旅游等优势产业，大力培育生物、新材料、新能源等新兴产业，形成更大的集群优势和带动效应。
二是突破发展南部沿海产业带。以丁字湾综合开发为契机，大力发展旅游休闲、新能源、食品加工和生物等产业，建设一批专业化、特色化和高端化的产业聚集区，成为半岛一体化发展的对接点和烟台区域发展的新亮点。
三是培育贯通南北的两条发展轴。以重大基础设施为纽带，促进生产要素合理流动，引导滨海产业向内陆扩展，带动腹地产业改造升级。以烟台—海阳高速公路为轴线，沟通南北两条沿海产业带东翼，带动牟平中南部、海阳东部加快发展；以龙口—青岛高速公路为轴线，沟通南北两条沿海产业带西翼，加强招远与莱阳西部、南部区域沟通协作。同时，密切与威海、潍坊、青岛等市的合作，成为带动半岛区域发展沟通的协作轴。
保护发展中部生态涵养区：生态改善和生态富民并重
把由大基山、罗山、艾山、牙山、昆嵛山等组成的中部低山丘陵地区作为烟台重点生态涵养区，加快建设生态环境良好、绿色产业兴旺的生态功能区和兼具丰富文化内涵、独特山水景观的风景名胜区。严格环境保护和资源开发管制，强化水源涵养和生态保育功能，大力推进造林绿化，加强动植物资源保护。
坚持生态改善和生态富民并重，在保护中发展、在发展中保护，大力发展高效生态农业，建设一批无公害、绿色、有机农产品基地；全面整顿、搬迁和改造重要生态功能保护区内污染严重的工业企业，适度发展无污染加工业；有效整合自然、人文旅游资源，加大森林公园的合理开发力度，重点发展森林生态旅游产业。积极探索建立有利于中部山区保护和发展的生态补偿机制。
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