[摘要] 这次住建部本着应有的制度善意，向社会郑重承诺，在“十二五”期间建1000万套保障房用于改善民生。住建部表示，2013年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。
这次住建部本着应有的制度善意，向社会郑重承诺，在“十二五”期间建1000万套保障房用于改善民生。住建部表示，2013年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。并健全住房保障信息公开制度，做好年度建设计划、开竣工项目、计划完成情况、分配退出等各环节信息的公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。这无疑给公众吃了一颗“定心丸”。
外来务工者申请保障房条件年内出台，可以看成是善待外来务工者的一项有力举措，亦是今年保障房工作的一大亮点，契合了保障房关系民生福祉的底层愿望。然而，虽然规定把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围，但笔者认为关键还是在于执行。公平分配保障房考验政府执行力，只有把确保公平分配放在更重要的位置，按照保障基本、公正程序、公开过程的原则，科学确定保障范围，规范和阳光操作，才能切实保障外来务工人员的基本住房需求。
住房保障是政府提供的一项基本公共服务，通过提供小户型、齐功能、质量可靠的保障房和加快推进棚户区改造，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，改善棚户区群众的居住条件，并为符合条件的新就业职工和外来务工人员提供稳定居所。外来务工人员生活的点滴“小事”，承载着民生，凝聚着民心。专家为此曾多次在各种会议上建言献策，认为公平分配是保障性住房的“生命线”，惟有公平方能使民生工程真正惠民生、得民心。
将外来务工人员纳入当地住房保障范围，是一个值得期待的惠民愿景，也是非常有意义的一件事情。外来务工人员为城市发展作出了巨大的贡献，他们往往承担着城市里最脏、最乱的活，但却在住房等很多方面没有得到应有的待遇。因此，赋予他们在城市拥有属于自己的“安乐窝”，既符合构建和谐社会的需要，也符合“城镇化”思路，更是体现了政府对外来务工人员的关爱。
在外来务工人员保障住房这个节点上，尽管政策再好，最终还需执行到位。正所谓“不看广告看疗效”。要知道，“符合条件的外来务工人员”这一措辞中，“符合条件”四个字的想象空间巨大，难免给地方政府可乘之机，钻政策漏洞，损害外来务工人员的根本利益。因此，全面公开透明，是外来务工人员保障房公平分配的“试金石”，要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督，做到全过程公开，以此完善机制，堵塞漏洞。
一言以蔽之，公平公正是外来工保障住房的“生命线”，善待保障住房就是善待外来务工者。外来务工者申请保障房条件年内出台，打破了保障房的户籍歧视，有助于外来人口融入城市，实现农业转移人口市民化，与政府眼下大力提倡的“城镇化”思路不谋而合。我们期待着，在把外来务工人员纳入保障房计划的实际工作推进过程中，自始至终要以一种善待外来务工者的态度和举措，充分释放这一保障住房的各种利好。
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